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中國人民政治協(xié)商會議廣東省委員會十屆三次會議提案
題目：建設信息亞運、無線城市 推動信息廣州建設
第一提案人：民盟廣東省委員會 電話：87386897 87389907
案題與內(nèi)容：建設信息亞運、無線城市 推動信息廣州建設
案由：2010年將在廣州舉辦的第16屆亞運會,是繼2008北京奧運會之后的又一次國際體育盛會，同時也是廣州市邁向信息化國際大都市的重要契機。
“信息亞運”工程的目標是滿足賽事的需要，將采用國內(nèi)外成熟的技術，適度融入廣州亞運信息技術特色，并充分考慮亞運信息化投資的賽后利用問題。亞運會將運用中國電信、移動、聯(lián)通等運營商的先進通信技術，包括光纖通信、3G移動通信、無線寬帶網(wǎng)（WLAN）、800M數(shù)字集群網(wǎng)絡等，覆蓋亞運場館乃至全市，為競賽、媒體、組織和觀眾服務。各大運營商已與廣州市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，五年內(nèi)投入數(shù)百億資金，共同推進“信息亞運”和“信息廣州”建設。
面對這種信息化大建設的難得機遇，亞組委、廣州市政府、各大運營商正在積極推進各項建設，確保信息亞運圓滿成功。目前，在“信息亞運”、“無線城市”的推進過程中，還存在不少有待改善之處：
1、亞運信息系統(tǒng)的成果轉化率不高。亞運會信息化建設主要分為軟件（競賽、媒體、組織、觀眾四大模塊）和硬件兩部分。其中占大頭的競賽、媒體模塊為競賽專業(yè)系統(tǒng)，未來主要用于體育賽事。觀眾模塊包括官方網(wǎng)站、票務系統(tǒng)、視頻直播、114服務等，主要為商業(yè)機構代提供。只有組織模塊部分以及硬件設施會后可轉化為政府信息管理使用，總體利用率不高，并且給予廣東省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的參與機會不多。
2、亞運會的城市信息發(fā)布宣傳相對不足。作為宣傳亞運、推廣亞運的重要手段，亞運信息發(fā)布系統(tǒng)將通過全市的各大屏幕向廣州市民傳送亞運宣傳片、亞運賽事等公益性信息，但目前廣州市內(nèi)的大屏幕和信息發(fā)布屏還未有效動員起來，城市大屏幕的業(yè)主方?jīng)]有充分認識到城市大屏幕在宣傳亞運、推廣亞運中的重要作用，有些甚至要收費才播放亞運宣傳片。此外，省內(nèi)其它城市對亞運會的宣傳沒有跟上，都導致亞運會的城市宣傳效果不盡人意。
3、亞運場館信息化建設協(xié)調(diào)監(jiān)督不到位。亞運會共計53個比賽場館、15個非比賽場所，由大批系統(tǒng)集成商承建，信息產(chǎn)品的品牌規(guī)格眾多。目前亞組委對場館的信息化建設的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督還未落實到位，潛在出現(xiàn)場館分系統(tǒng)與亞組委主系統(tǒng)的標準制式不統(tǒng)一造成的對接困難或者硬件設備重復購買的風險。
4、無線城市建設偏重收費的3G網(wǎng)絡，嚴重缺乏免費WLAN網(wǎng)絡。目前，政府在無線城市建設中主要起主導和推動作用，建設運營全部依賴各大運營商。各運營商的投資戰(zhàn)略主要集中于3G移動網(wǎng)絡以及有線寬帶接入，對于收費模式不確定（實際免費或低價）的無線寬帶網(wǎng)投資很少，導致WLAN接入點增長緩慢。目前廣州的主要公眾場所如白云機場、火車站、政務中心、體育場館等基本還沒有免費無線寬帶提供，與國內(nèi)先進城市比已相對落后，也與廣州的經(jīng)濟地位和亞運會接待的需要不相符。
5、總體建設規(guī)劃未能充分體現(xiàn)對“廣東創(chuàng)造”的帶動作用。“數(shù)字亞運”、“信息廣州”的總體建設規(guī)劃，對于帶動“廣東創(chuàng)造”、引導扶持本地信息產(chǎn)業(yè)抓住機遇升級壯大的力度不明顯，包括信息產(chǎn)業(yè)、科技、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委在內(nèi)的各政府有關部門協(xié)調(diào)不夠，有一些好的政策措施未真正貫徹落實。
建議：
為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，應充分利用省市重點建設的“信息亞運”工程，以政府為主，引導各大運營商盡早建成3G+WLAN的“無線城市”通信網(wǎng)絡，帶動廣東信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，并以此為契機推動“信息廣州”的全面建設。
1、促進“信息亞運”工程的建設和成果轉化。在“信息亞運”工程前期規(guī)劃的基礎上，組織各方面專家深入研究充分利用好工程的成果來“體轉民”，輔以必要的配套建設，以最大幅度地吸收轉化軟硬件設施。同時落實對場館信息系統(tǒng)建設的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，確保對接成功。
2、進一步加大力度推動電子傳媒參與亞運宣傳。要求所有公眾場所的顯示屏幕無償播放一定比例的公益宣傳內(nèi)容。在現(xiàn)有的廣告、廣播電視、報刊、網(wǎng)站之外，充分動員利用遍布全城的室外LED大屏幕和室內(nèi)LCD電視電子顯示屏幕，無成本提升為亞運會城市綜合信息發(fā)布平臺，加大亞運盛事的宣傳推廣力度；賽事期間，則專用于亞運新聞公告、賽程指南、比賽轉播、成績公布、志愿者服務信息站、觀眾引導、室外移動發(fā)布、旅游信息發(fā)布、社區(qū)宣傳等，將其打造成為最專業(yè)、最直觀的多媒體傳播發(fā)布窗口。
3、加大無線城市建設力度，加快免費WLAN建設。2010年舉辦亞運會時，應建成覆蓋亞運場館和全市城區(qū)主要公眾場所的免費無線局域網(wǎng)。充分吸取北京主辦奧運會的經(jīng)驗，建成代表廣州特色的“亞運會無線城市綜合信息發(fā)布平臺”，使訪客和市民可享受隨時隨地隨需的亞運會網(wǎng)絡和信息服務。
亞運會后，應著力推進城市管理和公共服務信息化建設，在亞運會無線城市綜合信息發(fā)布平臺基礎上，升級擴容為城市公共信息綜合發(fā)布平臺，所有政府部門統(tǒng)一在此平臺上發(fā)布信息，不再以部門為主重復投資建設。
4、以“數(shù)字亞運”建設帶動“廣東創(chuàng)造”，引導信息產(chǎn)業(yè)升級。扶持引導三網(wǎng)融合、3G應用、數(shù)字家庭、集成電路、新一代寬帶無線移動通信、平板顯示、LED產(chǎn)業(yè)等高端電子、軟件產(chǎn)品研發(fā)制造和動漫產(chǎn)業(yè)、信息服務等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，通過積極貫徹對廣東名優(yōu)IT產(chǎn)品的重點扶持、政府首購、政府項目優(yōu)先采購等優(yōu)惠政策，為信息產(chǎn)業(yè)的“廣東創(chuàng)造”提供實戰(zhàn)機遇，鼓勵、扶持具有原創(chuàng)技術和良好市場前景的科技企業(yè)推動信息化和工業(yè)化融合，建成集聚“數(shù)字城市”相關先進產(chǎn)業(yè)的信息硅谷。在2010年亞運會成功實施的基礎上，力爭向國內(nèi)外其他城市（可結合大型賽事活動）輸出無線數(shù)字城市信息技術的品牌、技術和產(chǎn)品，以促進廣東高科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益、發(fā)展速度的持續(xù)增長，促進廣東現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
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