在國家層面大舉推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際，作為拉動內(nèi)需新引擎的智慧城市建設(shè)，近兩三年多來受到諸多政策加持，智慧城市發(fā)展已然上升到國家戰(zhàn)略高度。有數(shù)據(jù)顯示，中國100%副省級以上城市、89%地級及以上城市(241個)、47%縣級及以上城市(51個)都在推進智慧城市建設(shè)。隨著智慧城市建設(shè)范圍的不斷擴大，智慧城市建設(shè)所覆蓋的領(lǐng)域也在逐步完善，城市的公共服務(wù)、便民服務(wù)、信息消費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市場也將逐步啟動。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市。以前的智慧城市建設(shè)更多是信息化，主要還是低層次的信息化，新型智慧城市則以全程全時、城市治理、高效有序、數(shù)據(jù)開放、共融共享、經(jīng)濟發(fā)展、綠色開元、網(wǎng)絡(luò)空間安全等為目標(biāo)，推進新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代城市深度融合，是一種新的社會生態(tài)。
一、“政務(wù)+產(chǎn)業(yè)+民生”模式
早期的智慧城市建設(shè)普遍存在設(shè)計分散、各自運營的特點，而且主要側(cè)重于滿足政務(wù)管理需求，很難成為協(xié)同高效的整體，這就讓智慧城市的整體性和系統(tǒng)性大打折扣，從而降低了運營效率�！爸腔鄢鞘兴婕暗膬�(nèi)容不僅僅是政府管理水平提高，更多的是關(guān)系到城市居民、企業(yè)怎么通過智慧化技術(shù)來滿足各方面的需求�！暗贤曈嵵腔鄢鞘惺聵I(yè)部相關(guān)人士表示。
在智慧城市的發(fā)展上，首先要依托云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺方面的先進技術(shù)，建立橫向平臺，把縱向交通、醫(yī)療政務(wù)等數(shù)據(jù)整合到一個平臺上，開展更深層次的智慧城市運營洞察。然后，在縱向垂直行業(yè)方面，各企業(yè)要依托自身優(yōu)勢，助力行業(yè)信息化，通過公共服務(wù)的方式服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，整體融入智慧城市的版圖里。
圖1 迪威視訊智慧城市綜合管理運營體系架構(gòu)
雖然各地城市規(guī)模、建設(shè)水平、歷史積累、發(fā)展階段、資源條件等不盡相同，甚至是千差萬別，但整體來看，民生、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者相結(jié)合是必由之路。由此，智慧城市運營商也因應(yīng)探索新的智慧城市之路。包括迪威視訊、銀江股份、易華錄在內(nèi)的智慧城市綜合運營商，在為政府的城市管理和服務(wù)提供信息化手段和平臺支撐的同時，又可以為農(nóng)業(yè)、旅游、教育等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+提供平臺服務(wù)和支撐。
二、PPP模式
早在上世紀(jì)末就被引入到國內(nèi)的PPP（Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作），近兩年來在國家部委的政策護航下，被推向前所未有的發(fā)展高潮。就在上月12日，財政部更是發(fā)文，要求大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。
根據(jù)發(fā)布的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金[2016]90號），PPP模式推廣應(yīng)用力度將進一步加大，在中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。具體來看，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，各地新建項目要“強制”應(yīng)用PPP模式。在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，要“強制”實施PPP模式識別論證。
圖2 智慧城市領(lǐng)域的PPP模式應(yīng)用
而過去一年多來，智慧城市的商業(yè)運營模式創(chuàng)新取得突破，PPP被應(yīng)用于眾多智慧城市項目，譬如“智慧陽信”PPP建設(shè)項目”（規(guī)模9.44億元）、“智慧蓬萊”建設(shè)項目”（ (規(guī)模12.4 億元）、寧鄉(xiāng)縣智慧城市（ (規(guī)模4.61 億元）、桃源縣智慧城市（一期）建設(shè)（規(guī)模5.82億元）。
PPP模式由政府購買服務(wù)，鼓勵社會資本投入，委托專業(yè)公司運營，可以有效地解決智慧城市建設(shè)和運營維護中的一系列難題。前述迪威視訊相關(guān)人士在受訪中表示，在智慧城市建設(shè)進程中，企業(yè)所發(fā)揮的作用或許超過政府，它們負(fù)責(zé)把各種科技手段的創(chuàng)新利用到極致。而政府在這過程中考量如何運用PPP方式來購買企業(yè)的服務(wù)，將是未來智慧城市發(fā)展的正途。
三、AI、5G、云計算
智慧城市的建設(shè)需求在不斷鞭策智能化、信息化技術(shù)的升級革新，而智慧城市的創(chuàng)新發(fā)展同樣離不開互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、大數(shù)據(jù)、云計算等前言技術(shù)的驅(qū)動。
有跡象表明，AI（Artificial Intelligence，即人工智能）正開始大力滲透到智慧城市的眾多細(xì)分領(lǐng)域。以智慧政務(wù)為例，據(jù)介紹，迪威視訊研發(fā)了基于大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“社會服務(wù)管理信息化平臺”。該平臺可實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)資源的共享協(xié)同，建立信息化支撐、網(wǎng)格化管理和多元化服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，使“百姓跑腿”變成“數(shù)據(jù)跑腿”。
圖3 鄂爾多斯云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)效果圖
此外，雖然第五代移動通訊技術(shù)（5G）仍在起步階段，但它已然成為全球通信行業(yè)的風(fēng)暴口。尚在孵化中的5G將可能使用比現(xiàn)有移動網(wǎng)絡(luò)更高的頻譜，因此能夠提供極快的傳輸速度，支持更多的終端接入，以及更短的延遲時間。在物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，5G將扮演“萬物互聯(lián)”的關(guān)鍵載體角色，并將成為“智慧城市”的重要基石。而受制于4G網(wǎng)絡(luò)的限制的行業(yè)，如車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等，都將隨著5G正式商用后得到快速發(fā)展。
而隨著智慧城市發(fā)展進程推進，大數(shù)據(jù)的“戲碼”也將增多。在基于大數(shù)據(jù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景之下，大數(shù)據(jù)是智慧城市的核心資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用的深度與廣度，一定程度上決定了智慧城市建設(shè)的效用高低。
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