2019年8月19日，國(guó)家廣電總局印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》傳遍朋友圈，可見(jiàn)大家對(duì)于當(dāng)下對(duì)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

實(shí)話(huà)說(shuō)，這份意見(jiàn)的信息量確實(shí)很大，今后5年廣電和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)在意見(jiàn)里面都明確了，包括廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全國(guó)一張網(wǎng)整合、內(nèi)容調(diào)控方向、市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)原則等等。

1|背景

這份意見(jiàn)出臺(tái)最大的背景，是落實(shí)《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國(guó)影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》——2019年5月29日，中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國(guó)影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要從完善創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制、規(guī)范影視企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、健全影視評(píng)價(jià)體系、發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體作用、加強(qiáng)行業(yè)管理執(zhí)法、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)改革。

正是在深改委出臺(tái)意見(jiàn)的背景下，廣電總局密集出臺(tái)了“國(guó)家廣播電視總局媒體融合發(fā)展專(zhuān)家?guī)臁�、“推�?dòng)國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)”、“建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”等相關(guān)措施，并最終納入到本次出臺(tái)的意見(jiàn)中。

這份文件出臺(tái)的另一個(gè)背景是，一方面，廣電獲得了5G牌照、正在推進(jìn)智慧廣電建設(shè)和全國(guó)一張網(wǎng)整合；另一方面，在廣電總局327會(huì)議的風(fēng)向上，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的地位得到提升，將按照廣播電視標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行管理。在這一系列新的行業(yè)環(huán)境面前，廣電需要統(tǒng)一思路，重新厘清發(fā)展路徑。

需要指出的是，深改組決定的都是全國(guó)最重要的大事，而全國(guó)廣電有線(xiàn)電視一張網(wǎng)整合也是今年深改組的重要工作，這意味著全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合今年必須出結(jié)果，大家稍安勿躁。

2|重點(diǎn)

發(fā)展目標(biāo)

到2025年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，作品質(zhì)量更加精良，不斷推出更多符合新時(shí)代要求，既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎的精品佳作。

——先思想，再藝術(shù)，最后才是市場(chǎng)，大家要記得這個(gè)順序。

到2025年，廣電5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電建設(shè)取得重要成果，高新技術(shù)深度融合應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和智能化水平顯著提升，不斷滿(mǎn)足政用、民用、商用多樣性多層次的視聽(tīng)需求和信息需求。

——廣電5G和智慧廣電都要出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，還有6年時(shí)間。

推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮

強(qiáng)化好節(jié)目進(jìn)入好平臺(tái)、好時(shí)段的政策取向。

加強(qiáng)廣播電視節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)用，建立正向輿論引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。

——新的廣電大數(shù)據(jù)分析體系是這兩年廣電總局工作的重心之一，今后只會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。

加速?gòu)V電網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級(jí)

加快建設(shè)廣電5G網(wǎng)絡(luò)，打造集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬(wàn)物互聯(lián)、移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)、國(guó)家公共服務(wù)、綠色安全監(jiān)管于一體的新型國(guó)家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

——這是對(duì)于廣電5G最官方的提法，值得大家仔細(xì)研究。廣電5G面向的對(duì)象是視聽(tīng)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和公共服務(wù)網(wǎng)，尤其是“移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)”這一提法，意味著廣電將以成為“移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商”為目標(biāo)。

按照全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”，與廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化推進(jìn)。

——就看政策什么時(shí)候出臺(tái)落地，應(yīng)該就在8月份。

建設(shè)新型家庭信息中心，實(shí)現(xiàn)大屏小屏融合互動(dòng)，讓電視大屏用戶(hù)充分享受通信紅利，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。

——以大小屏聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人通、移動(dòng)通、終端通。

大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

推動(dòng)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作體，強(qiáng)化區(qū)域資源整合和合作聯(lián)動(dòng)，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。

——區(qū)域性合作乃至聯(lián)合將受到鼓勵(lì)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳灣區(qū)將成為重點(diǎn)。目前廣電正在長(zhǎng)三角推動(dòng)廣播電視一體化高質(zhì)量發(fā)展，并在6月份召開(kāi)了高規(guī)格會(huì)議，大家可以關(guān)注解讀下。

積極培育一批符合高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展方向的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)專(zhuān)業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�、高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

——廣電總局已經(jīng)發(fā)文，各地正在爭(zhēng)相報(bào)名申請(qǐng)，有想法的要抓緊了，名額有限滴，發(fā)多了就不值錢(qián)了！

加大電視劇、紀(jì)錄片等作品海外推廣力度，實(shí)施“視聽(tīng)中國(guó)—公共外交”播映工程，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。

——一直在做的事情，但似乎破題還需要更多新思維。

大力完善市場(chǎng)體系

在符合法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步研究放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。

——文化和金融是世界各國(guó)都進(jìn)行區(qū)別管制的行業(yè)，這個(gè)沒(méi)有太多商量的余地，所以指望大的法規(guī)框架調(diào)整不現(xiàn)實(shí)。但是在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)經(jīng)營(yíng)許可證、拍攝制作備案許可證等各種證件，以及某些領(lǐng)域向外資民資特定開(kāi)放，應(yīng)該是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重點(diǎn)。前幾天傳出的北京允許外資提供網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)，肯定不是空穴來(lái)風(fēng)和虛假消息。

規(guī)范總局主管協(xié)會(huì)等社會(huì)組織會(huì)費(fèi)層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)及各類(lèi)利用行政影響力違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

——廣電總局之前專(zhuān)門(mén)為此發(fā)文了，感興趣的可以去廣電總局官網(wǎng)找找，找不到可以私信常話(huà)短說(shuō)小編。

加快推進(jìn)融合新媒體資源整合，打造擁有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型媒體融合集團(tuán)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)旗艦企業(yè)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，積極參與市場(chǎng)并購(gòu)重組。

——一直停滯不前的廣電跨區(qū)域整合（比如上海之于寧夏，湖南之于青海）會(huì)重新迎來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)嗎？起碼現(xiàn)在遇到的政策阻力比之前要小，但市場(chǎng)阻力會(huì)大很多。不過(guò)對(duì)于旗艦企業(yè)，總歸是有一些機(jī)會(huì)的。

支持國(guó)有資本和民營(yíng)資本資源整合和交叉持股，探索推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。

——聯(lián)通在集團(tuán)公司層面混改了，聯(lián)通省公司也開(kāi)始推行混改，這對(duì)于各地的廣電運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該能帶來(lái)不少啟示，這與全國(guó)一張網(wǎng)整合并不沖突。

加快組建全國(guó)性有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)股份公司，完善業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系和產(chǎn)品體系，改善用戶(hù)服務(wù)和體驗(yàn)。

——全國(guó)性有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)股份公司，記住這個(gè)名稱(chēng)，可不是中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。

鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)組建廣電專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建廣電專(zhuān)業(yè)孵化平臺(tái)，創(chuàng)新廣電金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)廣電企業(yè)、廣電項(xiàng)目的金融支持力度。

——資本是把雙刃劍，在非專(zhuān)業(yè)情況下，好事壞事暫且不評(píng)論。

鼓勵(lì)廣電企業(yè)主動(dòng)對(duì)接金融市場(chǎng)，有針對(duì)性地在各類(lèi)資本市場(chǎng)融資，加強(qiáng)與銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)合作，解決資金需求。

——大家可以去看看四川廣電的金融創(chuàng)新案例：平安-四川廣電供應(yīng)鏈金融ABS發(fā)行落地。

優(yōu)先支持符合條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資源上市融資，盡快利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。

——有線(xiàn)網(wǎng)不用想，民營(yíng)的視聽(tīng)企業(yè)也不太用得上。這一條主要是對(duì)還未上市的廣國(guó)有廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)公司和新媒體企業(yè)有用，比如央視網(wǎng)，比如各地經(jīng)營(yíng)IPTV為主的廣電新媒體。

加強(qiáng)政策支撐

總局積極指導(dǎo)各地廣電部門(mén)落實(shí)好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)有關(guān)政策，積極調(diào)整納入本地政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。

——政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，可以救命但不能實(shí)現(xiàn)小康的政策，各地應(yīng)該因地制宜，不能把這個(gè)當(dāng)成主要工作了。

重點(diǎn)推進(jìn)廣播電視供給消費(fèi)、鄉(xiāng)村廣播電視、智慧廣電等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，建立反映廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展的“大統(tǒng)計(jì)”體系。

——廣電人在統(tǒng)計(jì)工作這一塊要繼續(xù)補(bǔ)功課，要重視起來(lái)。

3|意見(jiàn)

《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》全文如下：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合廣播電視行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就加快推動(dòng)我國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，落實(shí)《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國(guó)影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化資源整合，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，不斷優(yōu)化廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化消費(fèi)，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活新期待。

（二）基本原則

堅(jiān)持正確導(dǎo)向。牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)守主流文化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)體制和機(jī)制改革、科技和管理創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)。深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展新模式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，作品質(zhì)量更加精良，不斷推出更多符合新時(shí)代要求，既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎的精品佳作。廣電5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電建設(shè)取得重要成果，高新技術(shù)深度融合應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和智能化水平顯著提升，不斷滿(mǎn)足政用、民用、商用多樣性多層次的視聽(tīng)需求和信息需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展取得積極進(jìn)展，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)涌現(xiàn)一批特色鮮明、有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，一批布局合理、集聚引導(dǎo)效應(yīng)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批功能融合、服務(wù)多元、優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)形成高新視聽(tīng)消費(fèi)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)融合、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)構(gòu)建、上下游電子設(shè)備生產(chǎn)等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合一體的新時(shí)代大視聽(tīng)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)發(fā)展格局，在拉動(dòng)文化信息和電子設(shè)備消費(fèi)中發(fā)揮中堅(jiān)作用，成為繁榮文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)力引擎，不斷提升人民群眾精神文化生活和信息消費(fèi)的獲得感、幸福感。

二、加速升級(jí)新型產(chǎn)業(yè)體系

（四）推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮

以實(shí)施“新時(shí)代精品工程”為抓手，謀劃實(shí)施好電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等重點(diǎn)創(chuàng)作規(guī)劃，完善優(yōu)秀選題項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，加大專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度。以結(jié)構(gòu)化管理、宏觀調(diào)控、引導(dǎo)扶持、評(píng)析交流、宣傳推介等多種措施推動(dòng)各類(lèi)節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步完善創(chuàng)作選題規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，深刻把握時(shí)代主題、時(shí)代脈搏，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多謳歌新時(shí)代的精品佳作。強(qiáng)化好節(jié)目進(jìn)入好平臺(tái)、好時(shí)段的政策取向，加強(qiáng)廣播電視節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)用，建立正向輿論引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。深入推動(dòng)科創(chuàng)、文創(chuàng)在內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)。積極拓展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，提升內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)創(chuàng)意制作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，提高精品節(jié)目的成果轉(zhuǎn)化率、社會(huì)影響力和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和綜合效益增長(zhǎng)。

（五）加速?gòu)V電網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級(jí)

加快建設(shè)廣電5G網(wǎng)絡(luò)，打造集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬(wàn)物互聯(lián)、移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)、國(guó)家公共服務(wù)、綠色安全監(jiān)管于一體的新型國(guó)家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。按照全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”，與廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化推進(jìn)。建立全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)體系，加快互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)云數(shù)據(jù)中心和超高清節(jié)目交換網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)，加快推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、光纖化、寬帶化、IP化改造，提升有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)對(duì)寬帶業(yè)務(wù)、交互業(yè)務(wù)、超高清業(yè)務(wù)的承載能力，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型家庭信息中心，實(shí)現(xiàn)大屏小屏融合互動(dòng)，讓電視大屏用戶(hù)充分享受通信紅利，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，培育智慧廣電生態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的核心承載網(wǎng)絡(luò)。

（六）加快服務(wù)能力與科技深度融合發(fā)展

發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)支撐作用，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等新一代信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作播出和傳輸覆蓋中的部署和應(yīng)用。推動(dòng)打造面向5G的更高格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景的視頻業(yè)務(wù)新形態(tài)。開(kāi)展基于用戶(hù)收視行為深度分析的內(nèi)容生產(chǎn)，創(chuàng)新視聽(tīng)內(nèi)容呈現(xiàn)方式，提升視聽(tīng)體驗(yàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端價(jià)值鏈延伸。加快高清電視和4K/8K超高清電視采集制作、集成播出、互動(dòng)分發(fā)、數(shù)據(jù)中心、管理平臺(tái)等系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高清、超高清電視頻道建設(shè)，推動(dòng)高清、超高清電視在有線(xiàn)電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應(yīng)用，推動(dòng)普及高清、超高清機(jī)頂盒。以重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)為依托，發(fā)揮業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)牽引力，帶動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)信息采集制作、播出分發(fā)、傳輸發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、平臺(tái)管理等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)設(shè)備升級(jí)和國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)高清、超高清電視機(jī)和顯示屏、機(jī)頂盒以及各類(lèi)具備視聽(tīng)功能的智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、沉浸式體驗(yàn)設(shè)備等智能終端的應(yīng)用和配備，拉動(dòng)電子設(shè)備規(guī)模化消費(fèi)升級(jí)。

三、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（七）鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域率先發(fā)展

突出重點(diǎn)，因地制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)資源比較集中、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)、省區(qū)以及國(guó)家中心城市、城市群率先發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)乃至地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。緊緊圍繞加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源整合利用開(kāi)發(fā)，推動(dòng)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作體，強(qiáng)化區(qū)域資源整合和合作聯(lián)動(dòng)，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。支持地方以本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，強(qiáng)化本地土地、政策、資金、人才等支持條件和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)約束，建設(shè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)某一領(lǐng)域或綜合性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)（示范區(qū)）。優(yōu)先支持將先導(dǎo)區(qū)重大發(fā)展項(xiàng)目納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、文化改革發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、廣播電視發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策文件，并從宣傳推廣、項(xiàng)目推介扶持、改革試點(diǎn)、創(chuàng)新試驗(yàn)等方面給予支持。

（八）發(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的輻射帶動(dòng)作用

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和管理服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)集中集約發(fā)展、做大做優(yōu)做強(qiáng)。積極培育一批符合高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展方向的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)專(zhuān)業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�、高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。規(guī)范基地（園區(qū)）申報(bào)、認(rèn)定、命名程序，加強(qiáng)跟蹤考核，建立健全退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、社會(huì)效益不好、示范作用不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）撤銷(xiāo)資格。探索打造集廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目采集制作播出分發(fā)、智能網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能終端接收、提供高新視聽(tīng)節(jié)目和融合服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈高新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。

（九）提升品牌展會(huì)的市場(chǎng)影響力

堅(jiān)持依法依規(guī)、務(wù)實(shí)高效、勤儉節(jié)約辦展辦會(huì)辦節(jié)，規(guī)范各類(lèi)展會(huì)交易活動(dòng)審批程序，把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，豐富展會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)新交易業(yè)態(tài)，培育品牌價(jià)值，推動(dòng)展會(huì)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、高水平發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)行業(yè)影響較大、社會(huì)效益突出、示范效應(yīng)明顯的展會(huì)，通過(guò)協(xié)調(diào)重大活動(dòng)、解讀分析政策、發(fā)布數(shù)據(jù)報(bào)告、舉辦主題論壇、加強(qiáng)推廣宣傳等多種方式予以支持，重點(diǎn)辦好總局與有關(guān)部門(mén)和地方共同主辦或支持的產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、電視節(jié)、紀(jì)錄片節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)等，打造廣電特點(diǎn)顯著、融合特色鮮明、引領(lǐng)作用突出的重點(diǎn)展會(huì)品牌和國(guó)內(nèi)國(guó)際一流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

（十）擴(kuò)大廣播電視對(duì)外貿(mào)易和文化交流

加大電視劇、紀(jì)錄片等作品海外推廣力度，實(shí)施“視聽(tīng)中國(guó)—公共外交”播映工程，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。大力實(shí)施“走出去內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作扶持計(jì)劃”，通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)作引導(dǎo)、中外合拍等方式，打造更多展現(xiàn)中國(guó)價(jià)值、符合國(guó)際表達(dá)的電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片等內(nèi)容作品。實(shí)施廣播電視國(guó)際傳播項(xiàng)目，鞏固拓展絲綢之路影視橋、中非影視合作、友鄰傳播、電視中國(guó)劇場(chǎng)等工程項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。積極推動(dòng)在國(guó)際知名電視節(jié)展開(kāi)展“中國(guó)聯(lián)合展臺(tái)”，策劃舉辦“中國(guó)日”“中國(guó)主賓國(guó)”等海外宣傳推廣活動(dòng)。支持我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去，帶動(dòng)廣播電視技術(shù)、設(shè)備及工程設(shè)計(jì)、承包等工程服務(wù)出口。積極拓展影視文化進(jìn)出口協(xié)作體作用，提升中國(guó)廣播電視品牌國(guó)際影響力。

四、大力完善市場(chǎng)體系

（十一）營(yíng)造健康有序的營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)深入實(shí)施“放管服”改革，在符合法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步研究放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。及時(shí)跟蹤廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，適時(shí)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。建好用好總局政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深入開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平和監(jiān)管效率。規(guī)范總局主管協(xié)會(huì)等社會(huì)組織會(huì)費(fèi)層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)及各類(lèi)利用行政影響力違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鞏固廣播電視廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，加強(qiáng)對(duì)廣播電視節(jié)目傳送有關(guān)許可業(yè)務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)治理工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。

（十二）培育壯大骨干企業(yè)

加大指導(dǎo)、扶持和培育力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育大型專(zhuān)業(yè)化主體，打造規(guī)模化的旗艦企業(yè)，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)融合新媒體資源整合，打造擁有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型媒體融合集團(tuán)。推進(jìn)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，在允許社會(huì)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，支持國(guó)有資本和民營(yíng)資本資源整合和交叉持股，探索推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。支持已上市企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)上市企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快組建全國(guó)性有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)股份公司，完善業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系和產(chǎn)品體系，改善用戶(hù)服務(wù)和體驗(yàn)。引導(dǎo)支持基礎(chǔ)較好的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)在符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)政策的前提下，加強(qiáng)資源整合和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持具備條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)按程序申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。

（十三）建立產(chǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制

探索建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搭建體現(xiàn)廣電特色的投融資平臺(tái)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體和金融機(jī)構(gòu)的供需對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)組建廣電專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建廣電專(zhuān)業(yè)孵化平臺(tái)，創(chuàng)新廣電金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)廣電企業(yè)、廣電項(xiàng)目的金融支持力度。鼓勵(lì)廣電企業(yè)主動(dòng)對(duì)接金融市場(chǎng)，有針對(duì)性地在各類(lèi)資本市場(chǎng)融資，加強(qiáng)與銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)合作，解決資金需求。鼓勵(lì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)旗艦企業(yè)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，積極參與市場(chǎng)并購(gòu)重組。優(yōu)先支持符合條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資源上市融資，盡快利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。積極指導(dǎo)廣電小微企業(yè)利用“雙創(chuàng)”平臺(tái)完善發(fā)展條件，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域，加大對(duì)小微企業(yè)高成長(zhǎng)性初創(chuàng)項(xiàng)目的融資支持。

五、加強(qiáng)政策支撐

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地廣電部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻理解網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和融合發(fā)展帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，增強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的責(zé)任感、使命感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，制定完善配套政策，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作情況，加強(qiáng)同宣傳、發(fā)改、財(cái)政、金融、文旅、網(wǎng)信、工信等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金政策支持，合力推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。

（十五）用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策

落實(shí)國(guó)家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品出口、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、小微文化企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線(xiàn)電視基本收視費(fèi)免征增值稅、國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅減免等政策落到實(shí)處，讓廣電企業(yè)輕裝上陣。

（十六）爭(zhēng)取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持

推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)廣播電視公共服務(wù)與培育廣電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體相結(jié)合�？偩址e極指導(dǎo)各地廣電部門(mén)落實(shí)好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)有關(guān)政策，對(duì)符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、適合采取市場(chǎng)化方式提供、承接主體明確的廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目，積極調(diào)整納入本地政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)立足群眾需求、結(jié)合廣播電視實(shí)際，按照市場(chǎng)機(jī)制參與廣播電視公共服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。

（十七）建立完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)

總局建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，聚焦精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和融合發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面，培育儲(chǔ)備一批符合行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目積極與各類(lèi)扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)接，爭(zhēng)取多方支持與合作，在政策扶持、宣傳推介、技術(shù)引導(dǎo)、成果應(yīng)用等方面給予支持，引導(dǎo)各類(lèi)要素向產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)符合條件的優(yōu)秀入庫(kù)項(xiàng)目推薦參評(píng)“中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)”“中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)”，推薦涉及國(guó)家重大利益或公共利益的專(zhuān)利項(xiàng)目?jī)?yōu)先審查。有條件的地方也要建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大本地政策資金支持。

（十八）強(qiáng)化人才保障

以增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣播電視從業(yè)人員的思想教育和政治引領(lǐng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，通過(guò)深入實(shí)施行業(yè)“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng)新人才工程”，為高素質(zhì)廣電人才特別是產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)、國(guó)際交流合作人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，打牢人才基礎(chǔ)。建好用好總局媒體融合發(fā)展專(zhuān)家?guī)�。支持高校、科研院所開(kāi)展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)前沿研究，承擔(dān)總局重點(diǎn)社科課題和發(fā)展規(guī)劃課題。強(qiáng)化人才激勵(lì)，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)名家、學(xué)者、技術(shù)能人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)出資、入股，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

（十九）完善統(tǒng)計(jì)支撐

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的針對(duì)性、時(shí)效性和指導(dǎo)性。緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，合理確定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)方法，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)推進(jìn)廣播電視供給消費(fèi)、鄉(xiāng)村廣播電視、智慧廣電等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，建立反映廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展的“大統(tǒng)計(jì)”體系。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和服務(wù)渠道，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和分析指引。