一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略和省、市工作部署，圍繞增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，聚焦政務服務、城市治理、生活服務、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，充分運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)打造面向未來的智慧城市，提升民生服務便捷化、城市治理精準化、政府決策科學化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，為全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設提供智慧支撐。

（二）基本原則

堅持以人為本。以人民日益增長的美好生活需要為智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，以生活社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)為重點著力拓展智慧城市建設的廣度和深度，切實解決社會各方最關(guān)心最現(xiàn)實的重點難點問題，讓智慧城市建設成果惠及全社會。

堅持統(tǒng)籌兼顧。按照全市“一盤棋、一體化”要求，統(tǒng)籌兼顧各領域、各系統(tǒng)、各單位建設重點，推動形成結(jié)構(gòu)清晰、體系完備、標準統(tǒng)一、操作性強、便于迭代的智慧城市架構(gòu)體系。

堅持改革創(chuàng)新。借鑒吸收國內(nèi)外先進做法，發(fā)揮新科技作用，以改革為動力，推動制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)全社會參與智慧城市建設的積極性。

堅持協(xié)同共享。推動感知體系、“新基建”“新城建”等集約共建，推進信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源整合共享以及跨部門、跨領域的業(yè)務流程重組優(yōu)化，促進“設施共連、平臺共用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同”。

堅持安全可控。加強網(wǎng)絡和信息安全管理，強化關(guān)鍵信息系統(tǒng)和信息基礎設施安全保障，加強個人信息保護，確保城市信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源自主、安全、可控。

二、行動目標

（一）總體目標

到2022年，全市智慧城市架構(gòu)體系基本完善，“城市大腦”全面提能，數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn)，智能設施廣泛覆蓋，基本實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應”、生活服務“一碼通城”、風險防控“一體聯(lián)動”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賦能提質(zhì)”，城市智慧治理水平明顯提升，區(qū)域合作取得實質(zhì)成效，進入全國智慧城市第一方陣，成為全國“數(shù)字政府、智慧社會”建設的典范城市。

（二）分項目標

1.政務服務更高效。聚焦完善市民和企業(yè)全生命周期服務，優(yōu)化整合服務內(nèi)容和流程，以“蓉易辦”平臺為核心構(gòu)建形成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”體系，基本實現(xiàn)政務服務“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。

2.城市治理更精細。聚焦管人、管物、管事、管運行，積極引導全社會參與共治，構(gòu)建形成較為完善的經(jīng)濟運行、民生服務、城市管理、社會治理、生態(tài)環(huán)境、風險防控等城市治理領域智慧化應用體系，跨部門跨區(qū)域跨層級聯(lián)動指揮調(diào)度能力顯著提升，基本實現(xiàn)城市運行“一屏全觀”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

3.生活服務更便捷。聚焦市民日常生活，構(gòu)建形成較為完善的醫(yī)療、出行、住房和建設、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、幫扶、文旅、體育和社區(qū)服務等民生領域智慧化應用體系，市民獲得感、幸福感進一步提升，“城市大腦”中樞中臺支撐能力明顯增強，“天府市民云”平臺全面集成民生服務事項，基本實現(xiàn)生活服務“一碼通城”“一觸即達”。

4.風險防控更智慧。聚焦重點領域防范、基層綜合治理、隱患排查和公共突發(fā)事件處置，構(gòu)建形成較為完善的地質(zhì)災害、消防滅火、防災減災、安全生產(chǎn)、�；�品監(jiān)管等風險防控系統(tǒng)和基層綜合治理、社會訴求響應等領域智慧化應用體系，“城市大腦”公共突發(fā)事件協(xié)同處置能力作用顯現(xiàn)，基本實現(xiàn)風險防控“一體聯(lián)動”、社會訴求“一鍵回應”。

5.產(chǎn)業(yè)賦能更優(yōu)質(zhì)。聚焦提質(zhì)增效，5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應用，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新活躍，智慧城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，基本形成雙向賦能、互動發(fā)展的良性態(tài)勢。

6.基礎設施更智能。聚焦泛在互聯(lián)、能級躍升，國際通信能力、國內(nèi)互聯(lián)能力、本地接入能力、數(shù)據(jù)存算能力全面提升，5G普及應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，國際性區(qū)域通信樞紐地位進一步鞏固。聚焦全面覆蓋、全域感知，城市“視覺感知”和“狀態(tài)感知”神經(jīng)元網(wǎng)絡進一步完善，基本形成全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的城市感知體系。

三、行動框架

成都市智慧城市建設行動框架為：一個“城市大腦”、一個數(shù)據(jù)資源中心、一套智能基礎設施、五大智能化應用體系、三個支撐體系。

一個“城市大腦”：以市網(wǎng)絡理政中心為龍頭，全面構(gòu)建全天候能在線監(jiān)測、能分析預測、能應急指揮的智能城市治理運行體系，成為智慧城市服務中心、治理中心和應急指揮中心。

一個數(shù)據(jù)資源中心：包括一個數(shù)據(jù)湖、一個數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)中臺。依托數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)湖建立安全可靠、開放共享的城市數(shù)據(jù)資源體系，通過全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺提供數(shù)據(jù)服務能力，有效支撐各領域智慧化應用。

一套智能基礎設施：建設完善一套智慧化城市感知體系和信息基礎設施，實現(xiàn)一體化部署應用，推動城市“萬物互聯(lián)、精確感知”、信息系統(tǒng)“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”。

五大應用體系：圍繞政務服務、城市治理、生活服務、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建五大智能化應用體系，著力實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、生活服務“一碼通城”、風險防控“一體聯(lián)動”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賦能提質(zhì)”。

三個支撐體系：建立應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系、網(wǎng)絡安全管理和防護體系、智慧城市標準和規(guī)范體系。

以智能基礎設施為基礎，以“城市大腦”為智能中樞，搭建應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系、網(wǎng)絡安全管理和防護體系、智慧城市標準和規(guī)范體系，基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心聯(lián)通匯聚各類城市運行數(shù)據(jù)，支撐政務服務、城市運行、生活服務、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化應用，實現(xiàn)惠民、利企、善政、興業(yè)。

四、重點任務

（一）提升“城市大腦”支撐能級

1.完善“城市大腦”體系。按照以“成都智慧治理中心為龍頭構(gòu)建智能城市指揮運行體系”的工作要求，迭代完善“城市大腦”信息系統(tǒng)，推動交通管理、醫(yī)療急救、應急指揮等行業(yè)管理和指揮系統(tǒng)接入，實現(xiàn)聯(lián)動運行和一體化指揮調(diào)度。建成統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，完善人工智能、物聯(lián)感知和視頻融合處理功能，提升基礎支撐能力。加強大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)應用，沉淀技術(shù)和業(yè)務復用能力，為前端業(yè)務的共性數(shù)據(jù)應用、共性功能應用提供更好支撐。加快建設區(qū)（市）縣“城市大腦”，構(gòu)建形成市、區(qū)（市）縣聯(lián)動的智慧治理體系。［責任單位：市網(wǎng)絡理政辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

2.強化系統(tǒng)集成共用。建立健全系統(tǒng)建設和接入標準規(guī)范，按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”思路，圍繞服務指揮決策、行業(yè)管理和便民利企，構(gòu)建“城市大腦”中樞系統(tǒng)，推動各級各部門將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合集成為互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，實現(xiàn)跨部門、跨層級工作機制協(xié)調(diào)順暢。按照協(xié)同治理、聯(lián)動治理思路，結(jié)合成都大運會等重大活動，推動各部門以“城市大腦”為基礎，整合吸收、升級改造現(xiàn)有成果，豐富智慧化應用場景，為服務企業(yè)、市民、指揮決策提供更好支撐。［責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、市委政法委、市委社治委、市經(jīng)信局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局（排名第一位的為牽頭部門，下同）］

（二）提升大數(shù)據(jù)運用能力

3.深化數(shù)據(jù)匯聚共享。依托政務云和政務信息資源共享平臺，以統(tǒng)一的時空基準，完善人口、法人、自然資源、時空地理、電子證照、公共信用等基礎庫數(shù)據(jù)資源匯聚更新機制，加強各類主題庫、專題庫建設和數(shù)據(jù)匯聚。完善智慧空間信息平臺建設，統(tǒng)籌全市影像數(shù)據(jù)服務，促進部門業(yè)務數(shù)據(jù)空間化。廣泛整合企業(yè)和社會數(shù)據(jù)資源，建設市、區(qū)（市）縣兩級各領域數(shù)據(jù)資源池，打造城市數(shù)據(jù)湖。加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善跨部門跨層級數(shù)據(jù)共享機制，推動“數(shù)據(jù)回家”，深化數(shù)據(jù)共享應用，支撐行業(yè)、基層構(gòu)建完善應用體系。建設人口大數(shù)據(jù)集成應用平臺，建立多元數(shù)據(jù)整合利用機制，支撐城市管理服務資源精準有效供給，促進人城產(chǎn)融合發(fā)展。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦）

4.推進公共數(shù)據(jù)開放。建立完善全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，推進政務部門和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源集中向社會開放。重點推動信用、交通、住房和建設、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關(guān)領域的數(shù)據(jù)向社會開放，提高公共數(shù)據(jù)社會化利用水平。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦）

5.釋放數(shù)據(jù)要素價值。建立公共數(shù)據(jù)資源運營機制，建設公共數(shù)據(jù)資源運營服務平臺，促進公共數(shù)據(jù)資源流通增值。積極培育大數(shù)據(jù)交易市場，推進區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務平臺建設，推動設立數(shù)字資產(chǎn)交易中心，形成數(shù)據(jù)資源交易和定價機制，開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易和數(shù)據(jù)交易市場試點。鼓勵擁有數(shù)據(jù)的機構(gòu)、企業(yè)通過大數(shù)據(jù)交易平臺進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營，探索建立通過商業(yè)行為驅(qū)動數(shù)據(jù)開放共享的新模式，促進數(shù)據(jù)要素流動更有序、更高效。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、市金融監(jiān)管局、市新經(jīng)濟委）

（三）構(gòu)建五大智能化應用體系

6.構(gòu)建智能化政務服務體系

（1）推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。以政務服務事項為基礎，進一步細分明確辦理情形、申請材料、辦理時限等要素。持續(xù)推進“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”工作，打造“綜合一窗”通用受理和管理平臺。搭建智能化實體大廳管理平臺，融合線上線下服務事項，提升政務服務體驗。建設“蓉易辦”平臺，加強電子證照、電子印章和電子檔案應用，提高企業(yè)全生命周期管理服務水平。開展“AI+政務”應用，提升智慧服務能力。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦）

（2）拓展完善政務服務體系。建設全面覆蓋、多端融合、智慧聯(lián)動的政務協(xié)同應用體系，打造整體數(shù)字政府。深化“全域通辦”試點應用，實現(xiàn)異地辦理、過程追蹤、電子審批等功能。建設適合行政審批局、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)需要的審批服務和管理系統(tǒng)，支撐特色應用。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦）

7.構(gòu)建智能化城市治理體系

（1）建設“一屏觀、一網(wǎng)管”指揮運行體系。融合政府、企業(yè)和社會數(shù)據(jù)，疊加實時感知數(shù)據(jù)，全要素模擬城市運行狀態(tài)，打造數(shù)字孿生城市。推動各相關(guān)領域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、運行數(shù)據(jù)整合共用、態(tài)勢趨勢關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建城市運行態(tài)勢一張圖，實現(xiàn)“一屏全觀”。建立“城市體檢信息平臺”，全方位、多途徑、多層級采集城市體檢指標數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市問題及時發(fā)現(xiàn)、實時預警、動態(tài)跟蹤、有效修正，推動城市科學治理、智慧治理。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”體系，提升權(quán)力事項事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性問題和跨行業(yè)跨區(qū)域風險。打造融合互通、快速反應、聯(lián)勤聯(lián)動的指揮調(diào)度平臺，完善實時監(jiān)測、遠程調(diào)度、指揮決策功能，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同管理體系，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦）

（2）完善城市運行管理體系。加強多維度經(jīng)濟運行要素指標監(jiān)測，建立全市重點企業(yè)數(shù)據(jù)評估模型，實時掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢。推進“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，提升重點項目招引、審批、建設的全過程監(jiān)管和實時調(diào)度能力。建設完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實時監(jiān)督信息系統(tǒng)，提升自然資源綜合監(jiān)管能力。推進城市綜合管理指揮中心建設，完善環(huán)衛(wèi)固廢、城市道橋、違法建設、工地揚塵等監(jiān)管系統(tǒng)，打造智慧城管大腦。大力推進“新城建”，建設城市信息模型（CIM）平臺，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板，推動數(shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃建設；深化應用建筑模型（BIM）技術(shù)，完善建筑工地智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提升工地實時監(jiān)管能力；以公共建筑能耗監(jiān)測信息化系統(tǒng)為基礎，構(gòu)建住建領域低碳排放綜合監(jiān)管平臺，提升建筑能源利用效率。完善交通運行協(xié)調(diào)中心（TOCC）系統(tǒng)，提升交通大數(shù)據(jù)利用水平，構(gòu)建面向管理和服務的AI能力。建設智能網(wǎng)格氣象監(jiān)測預報預警系統(tǒng)，提升城市安全運行氣象精準預測、預防能力。全面整合和升級全市現(xiàn)有市場監(jiān)管應用系統(tǒng)，開展重點領域監(jiān)管應用創(chuàng)新。完善信用體系，推動建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。推進成都市地方金融監(jiān)管沙箱建設應用。完善成都市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。推動大數(shù)據(jù)審計分析平臺建設應用。完善統(tǒng)計大數(shù)據(jù)平臺。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市審計局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管局、市氣象局）

（3）完善社會治理體系。完善“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”和“大聯(lián)動·微治理”信息平臺，推動智能手段在人流監(jiān)測、城市安防、打擊犯罪、綜合治理等領域深度應用，提升事件洞察能力和聯(lián)動處置效率。構(gòu)建全市統(tǒng)一的標準化網(wǎng)格平臺，提升網(wǎng)格快速響應和處置能力。延伸構(gòu)建“街道中腦”“社區(qū)小腦”“小區(qū)微腦”，加快形成五級貫通、數(shù)據(jù)共享、響應聯(lián)動的智慧治理體系，提升基層治理能力。完善司法行政指揮平臺建設，開展智慧社區(qū)矯正建設試點。（責任單位：市委政法委、市委社治委、市司法局、市公安局、市住建局、市城管委）

（4）完善生態(tài)治理體系。建設天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全域立體智能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控網(wǎng)絡，鞏固和提升“數(shù)智環(huán)境”建設成果，提升聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治能力。完善錦江水生態(tài)治理系統(tǒng)、基層防汛監(jiān)測預警平臺、河長制管理信息系統(tǒng)，打造智慧水務平臺。推動城市園林綠地現(xiàn)狀調(diào)查及基礎信息平臺、智慧綠道管理服務體系建設，提升園林綠道管理現(xiàn)代化水平。推動氣象數(shù)據(jù)在生態(tài)治理領域集成應用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市公園城市局、市氣象局）

8.構(gòu)建智能化生活服務體系

（1）完善智慧醫(yī)療服務。構(gòu)建形成全市統(tǒng)一的健康檔案、電子病歷、人口資源、醫(yī)療資源等醫(yī)療衛(wèi)生基礎資源數(shù)據(jù)庫，提升智慧醫(yī)療支撐能力。開展基于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的臨床輔助診斷、跟蹤監(jiān)測、健康管理等服務，提升全程舒心就醫(yī)體驗。探索建設區(qū)域醫(yī)療服務行為監(jiān)管應用，構(gòu)建高效的行業(yè)綜合監(jiān)督管理體系。實施全域成都醫(yī)聯(lián)工程，促進醫(yī)療健康信息在居民、醫(yī)療機構(gòu)、政府、企業(yè)之間互通共享。推進“四個一”等便民惠民應用建設，實現(xiàn)居民看病“一碼通”、健康檔案“一生通”、買藥配送“一網(wǎng)通”、就醫(yī)結(jié)算“一次付”。（責任單位：市衛(wèi)健委）

（2）完善智慧交通出行服務。完善“交警大數(shù)據(jù)”“移動警務”“蓉e行”平臺，推動實時數(shù)據(jù)分析、計算機視覺等在智能交通領域的應用，提升服務能力，滿足多平臺集成實時交通信息需求。建設全市統(tǒng)一的共享停車平臺，整合全市停車資源，釋放閑置泊位，促進共享應用。完善公交、軌道交通“一卡通行”“一碼通行”多平臺集成服務體系。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市金融監(jiān)管局、市網(wǎng)絡理政辦）

（3）完善智慧教育服務。大力推進數(shù)字校園和智慧校園建設，完善基礎應用環(huán)境。推動信息技術(shù)與教育教學全過程深度融合，促進教學內(nèi)容、教學形式、學習方式、學習評價創(chuàng)新和教學模式轉(zhuǎn)變。建立以新技術(shù)為支撐的教育資源共建共享新機制和教育合作與分享服務新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，滿足K12（從學前教育到高中教育）、職業(yè)教育、終身教育需求。以專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂等方式，縮小區(qū)域和校際教育差距。建設“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺和教育大數(shù)據(jù)支撐服務體系，推動人才培養(yǎng)模式改革，帶動教育治理科學化，構(gòu)建“人人皆學、處處能學、時時可學”的智慧教育服務體系。（責任單位：市教育局）

（4）完善智慧就業(yè)社保服務。建設人社智慧治理中心，構(gòu)建完善人社智能治理體系、智控風險體系、智聯(lián)業(yè)務體系、智惠群眾體系。探索構(gòu)建基于實體社會保障卡和電子社�？ǖ目尚派矸菡J證體系和金融支付體系，提升人社公共服務便捷化均等化精準化水平。（責任單位：市人社局）

（5）完善智慧醫(yī)保服務。完善醫(yī)保信息化支撐體系，推進醫(yī)療保障業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)一體化應用。構(gòu)建統(tǒng)一的醫(yī)保公共服務信息化支撐體系，提供標準化醫(yī)保業(yè)務等公共服務。構(gòu)建醫(yī)保智能監(jiān)管和宏觀決策支持信息化支撐體系，推進“三醫(yī)聯(lián)動”。構(gòu)建醫(yī)�；�礎信息庫和大數(shù)據(jù)庫，建立健全統(tǒng)一的醫(yī)保數(shù)據(jù)交互管理機制。（責任單位：市醫(yī)保局）

（6）完善智慧養(yǎng)老服務。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等技術(shù)在養(yǎng)老服務領域廣泛應用，完善全市統(tǒng)一的養(yǎng)老公共服務平臺，打造養(yǎng)老“關(guān)愛地圖”，建設“智慧養(yǎng)老院”和“智慧養(yǎng)老社區(qū)”，提升基本養(yǎng)老服務申請受理、過程管理、資金結(jié)算、信息推送、服務質(zhì)量監(jiān)測等全流程服務供給能力，改善服務體驗。（責任單位：市民政局）

（7）完善智慧幫扶服務。依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和全省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)跟蹤困難職工及偏遠農(nóng)村困難對象生產(chǎn)生活狀況，提升精準幫扶實效。推動智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式，提升科技幫扶成效。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（8）完善智慧文旅服務。提升文化天府云、成都數(shù)字圖書館、智慧博物館服務功能，完善文旅e管家大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，打造智慧公共文化平臺。整合區(qū)域商業(yè)、文化、旅游公共資源，完善智慧旅游平臺，實現(xiàn)“一部手機游成都”，提升城市體驗感。依托公交、綠道、慢行系統(tǒng)等交通空間打造智慧生態(tài)景觀帶，圍繞提升街道環(huán)境品質(zhì)營造智慧城市應用空間場景，全面提升美麗宜居公園城市服務能級。（責任單位：市文廣旅局、市公園城市局）

（9）完善智慧體育服務。加快推進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新科技在體育場館和賽事活動中部署應用，推進體育賽事智慧化發(fā)展，助力世界賽事名城建設。積極發(fā)展“體育+互聯(lián)網(wǎng)”“體育+人工智能”“體育+大數(shù)據(jù)”等智慧化應用，提升全民健身服務水平。（責任單位：市體育局、市住建局、市經(jīng)信局）

（10）完善智慧社區(qū)服務。建設完善智慧社區(qū)服務體系，制定發(fā)布成都市智慧社區(qū)建設標準，按市級統(tǒng)籌、區(qū)（市）縣共建、社區(qū)共享思路搭建統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務管理平臺，實現(xiàn)“一平臺、多出口”。完善社區(qū)生活服務、公共服務設施布局，建設數(shù)字化社區(qū)便民服務中心，推動公共服務向社區(qū)延伸。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)應用，重點發(fā)展智慧黨建、智能看護、智能家居、智慧安防、智慧物業(yè)等新型服務業(yè)，培育覆蓋健康、家政、文體等民生領域的在線服務業(yè)，促進構(gòu)建云端集成、智能生活、科技時尚的社區(qū)現(xiàn)代生活場景。完善社區(qū)物聯(lián)感知體系，統(tǒng)籌推進智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧院落建設，打造無感管理、有感服務的智慧應用場景，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、車行管控、跨界融合、快速響應的基層智慧治理新模式。（責任單位：市委社治委、市網(wǎng)絡理政辦、市住建局）

（11）探索推行“一碼通城”。推動與市民和企業(yè)相關(guān)的政務、公共、社區(qū)、生活等方面智能化服務分別向“天府市民云”和“蓉易辦”集成，實現(xiàn)市民和企業(yè)服務“一觸即達”。探索推行全市統(tǒng)一個人身份識別碼，打造無接觸式高品質(zhì)生活服務應用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的后疫情時期普惠民生服務體系，實現(xiàn)生活服務“一碼通城”。（責任單位：市委社治委、市經(jīng)信局、市人社局、市商務局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市網(wǎng)絡理政辦）

9.構(gòu)建智能化風險防控體系

（1）完善多維風險防控體系。建設完善城市安全與風險防控綜合管理平臺，建立健全地質(zhì)災害、消防滅火、防災減災、安全生產(chǎn)、�；�品管理等城市安全重點領域感知預警體系，增強全環(huán)節(jié)全過程監(jiān)測預警處置能力。高標準推進平安城市建設，實現(xiàn)感知泛在、研判多維、指揮扁平、處置高效，構(gòu)筑全天候全方位安全態(tài)勢。完善金融風險控制體系，維護金融市場秩序穩(wěn)定。加快推進黨建引領社區(qū)治理與社會治理“雙線融合”，推動建設基層綜合管理應用，完善基層事件發(fā)現(xiàn)機制，提升市、區(qū)（市）縣協(xié)同處置能力。建設完善智能高效的公共衛(wèi)生應急體系、平戰(zhàn)結(jié)合的應急醫(yī)療救治體系和遠程診療體系，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力。完善食品藥品安全溯源體系，守住食品藥品安全底線。加強人口、健康等大數(shù)據(jù)分析運用，提升聯(lián)防聯(lián)控、精準防控能力。（責任單位：市應急局、市公安局、市金融監(jiān)管局、市委政法委、市委社治委、市城管委、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)絡理政辦）

（2）健全社會訴求體系。完善集多種渠道于一體的全市統(tǒng)一社會訴求受理平臺和工作體系，全天候感知政務服務、城市治理、生活服務、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領域公眾意見建議。完善訴求處理機制，支撐各級政府領導干部通過理政平臺實現(xiàn)扁平化、實時化、高效化處理訴求，實現(xiàn)社會訴求“一鍵回應”。進一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡理政社會訴求平臺接聽業(yè)務“雙質(zhì)檢”、工單質(zhì)量“雙審核”、訴求辦理“雙閉環(huán)”的“三雙”機制，提升社會訴求辦理實效。開展檢察系統(tǒng)公益訴求辦理聯(lián)動工作。開展網(wǎng)絡理政平臺智能化、智慧化升級改造工作，提升平臺便民利企效能、輔助決策功能和風險感知、預測防范水平。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加強社會訴求輿情分析，支撐黨委政府科學決策。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦）

10.構(gòu)建智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

（1）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，優(yōu)化“芯—屏—端—軟—智—網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)布局，加強技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)招引，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，增強智慧城市產(chǎn)品供給能力。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務局、市投促局、市新經(jīng)濟委）

（2）促進傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)融合應用，推動協(xié)同制造、智能制造。發(fā)展數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工、智能管維，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對接融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動智能制造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。深化云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等新技術(shù)在餐飲購物、旅游運動、文創(chuàng)娛樂、會展、醫(yī)養(yǎng)等優(yōu)勢領域融合應用，加快建設國際消費中心城市。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、線上線下觀光農(nóng)業(yè)。推動數(shù)字技術(shù)在金融、物流、研發(fā)設計、營銷、結(jié)算等領域廣泛應用。（責任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市金融監(jiān)管局、市新經(jīng)濟委、市博覽局）

（3）培育智慧城市發(fā)展新動能。積極發(fā)展新制造，滿足個性化、定制化需求。大力發(fā)展新能源，打造綠色低碳城市。積極培育新金融，提升生活服務能級。積極發(fā)展新零售，培育現(xiàn)代消費新模式。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推進人工智能廣泛應用。推進車聯(lián)網(wǎng)基礎設施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展智能駕駛應用。大力研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，鼓勵跨界融合，支持新興勢力向傳統(tǒng)行業(yè)邁進，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務局、市金融監(jiān)管局、市新經(jīng)濟委）

（四）加快建設智能基礎設施

11.加快部署新型基礎設施。加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，更新完善城市功能，提升智慧城市支撐能力。加快推進超算中心、數(shù)據(jù)中心建設，大幅提升存算能力。組織編制新型基礎設施建設專項規(guī)劃和三年行動方案，推動新基建項目加快實施。優(yōu)化國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點架構(gòu)，擴容國際直達數(shù)據(jù)通信帶寬，積極爭取國家重大信息基礎設施布局，增強國際性區(qū)域通信樞紐能力。優(yōu)先在成都東部新區(qū)、重大活動賽事場館建設中部署和應用新型基礎設施。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市新經(jīng)濟委、市網(wǎng)絡理政辦，成都天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會）

12.優(yōu)化完善政務信息基礎設施。拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，加快形成橫向延伸至群團組織、縱向覆蓋到社區(qū)的網(wǎng)絡架構(gòu)。大力推進IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）在電子政務領域規(guī)模應用，形成示范引領。優(yōu)化政務云架構(gòu)，增強PaaS（平臺即服務模式）基礎平臺功能，提升支撐能力。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦）

13.加快建設智能感知體系。完善城市全時空感知、多維度監(jiān)測的感知體系建設，全面部署道路橋梁、市政設施、建筑工地、交通運輸、地下管網(wǎng)、河湖林地、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、治安防控、氣象監(jiān)測等智能感知設施，同步推進管理平臺建設，實現(xiàn)地下、地面、空中設施設備的視頻、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、集中管理、遠程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享。（責任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市交通運輸局、市水務局、市公園城市局、市應急局、市網(wǎng)絡理政辦）

14.推動城市基礎設施智能化改造。組織實施智能化基礎設施建設和改造行動計劃，對城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理，進一步提高市政府基礎設施運行效率和安全性能。充分整合路燈、交安、通信、監(jiān)測等市政設施，以智慧多功能桿為載體，逐步實現(xiàn)“多桿合一、多箱合一、纜線共廊”，打造集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通疏導、環(huán)境監(jiān)測、無線通信、信息交互、應急求助等功能于一體的城市公共設施綜合物聯(lián)網(wǎng)絡，促進城市基礎網(wǎng)絡和感知體系進一步完善，大幅提升城市公共服務水平。（責任單位：市公安局、市經(jīng)信局、市住建局、市城管委、市交通運輸局）

（五）推動重點突破和示范引領

15.發(fā)揮示范引領帶動作用，有序推動智慧城市建設。積極吸引有能力、有意愿的企業(yè)共同參與，以基層治理、行業(yè)管理、民生服務為重點著力打造全市智慧城市建設示范項目。推進智慧大運建設，為成都大運會提供全方位智慧應用服務。高標準建設智慧東部新區(qū)，打造數(shù)字成渝橋頭堡。建設智慧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實現(xiàn)服務全集成、數(shù)據(jù)全融合、態(tài)勢全可視。推進智慧科學城、智慧博覽城建設，以創(chuàng)新智慧應用場景打造城市新名片。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市博覽局，成都天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會）

（六）健全三個支撐體系

16.建立應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系。依托“城市大腦”和數(shù)據(jù)資源中心，建立“政府主導、企業(yè)主體、市場導向、政產(chǎn)學研資用相結(jié)合”的應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系。按照“需求側(cè)場景化、供給側(cè)產(chǎn)品化”思路，完善智慧城市機會清單發(fā)布機制，構(gòu)建互動共贏生態(tài)。支持企業(yè)組建“城市未來場景實驗室”，開展融合創(chuàng)新場景實測，遴選推廣創(chuàng)新項目。支持企業(yè)組建“創(chuàng)新應用實驗室”，推進“硬核科技”轉(zhuǎn)化應用，促進形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持發(fā)展規(guī)劃咨詢、投融資、建設、運營等專業(yè)服務，打造智慧城市創(chuàng)新生態(tài)圈。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市新經(jīng)濟委、市網(wǎng)絡理政辦）

17.健全網(wǎng)絡安全管理和防護體系。推進網(wǎng)絡安全體系規(guī)劃、建設運行和基礎設施國產(chǎn)化，基于國產(chǎn)商用密碼技術(shù)加強網(wǎng)絡安全技術(shù)防護、增強網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知能力、做好數(shù)據(jù)資源安全防護，保障智慧城市建設安全可靠、平滑演進。落實網(wǎng)絡安全工作責任制，提升網(wǎng)絡安全事件應急處置能力。強化公共數(shù)據(jù)安全保障和個人信息保護，建立面向數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理制度。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，提升核心技術(shù)突破和服務保障能力。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市網(wǎng)絡理政辦）

18.健全智慧城市標準和規(guī)范體系。建立健全以相關(guān)國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為補充的智慧城市標準和規(guī)范體系。重點圍繞新一代信息技術(shù)在政務服務、城市治理、生活服務、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的應用，推進技術(shù)標準和管理規(guī)范的制定。大力推動智慧城市建設和管理標準、智慧城市運行評價標準的實施應用。進一步建立健全成都市智慧城市評價指標體系，開展綜合評價評估�；I建成都市智慧城市標準化技術(shù)委員會，推進成都智慧城市標準化建設持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、市市場監(jiān)管局）

（七）加強區(qū)域合作

19.推進智慧城市區(qū)域合作。著眼成德眉資同城化發(fā)展需求，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)智慧城市建設規(guī)劃銜接，推進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享共用、應用場景標準統(tǒng)一，促進政務服務統(tǒng)一化、教育資源均衡化、智慧交通一體化、文旅資源共享化、生態(tài)治理標準化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。著眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，以數(shù)據(jù)互通、證照互認、公共服務共享為重點促進人才和要素資源有序流動，推動數(shù)字成渝一體化。著眼“一帶一路”西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重要節(jié)點城市國家戰(zhàn)略布局的有效落地，加強智慧城市建設協(xié)同協(xié)作，共同提升區(qū)域共治共享水平。（責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市網(wǎng)絡理政辦）

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化市智慧城市建設領導小組（以下簡稱領導小組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，堅持全市“一盤棋、一體化”、統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動協(xié)同推進智慧城市建設。充分發(fā)揮領導小組辦公室牽頭推進功能，建立健全市、區(qū)（市）縣、市級相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，做好智慧城市規(guī)劃制定、標準規(guī)范制定、項目組織、成效評價評估等工作，并加強對各區(qū)（市）縣工作的指導。

（二）建立責任體系。各區(qū)（市）縣、市級相關(guān)部門要結(jié)合本方案，構(gòu)建本地區(qū)本部門推動智慧城市建設的責任體系，壓實工作責任；要對標國內(nèi)外先進，研究制定本地區(qū)本部門智慧城市建設細化方案及配套措施，明確建設目標、工作任務和實施計劃，積極推進落實。

（三）統(tǒng)籌資金保障。統(tǒng)籌安排財政資金支持智慧城市建設，建立智慧城市建設、管理、運營等財政資金保障和分級投入機制。組織開展財政資金績效評價工作，對預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況實行監(jiān)督管理和追蹤問效。鼓勵爭取國家和省級財政資金扶持。