安防監(jiān)控：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防監(jiān)控建設熱度不高

農(nóng)村安防建設現(xiàn)狀

1、農(nóng)村教育硬件軟件落后教學事故不斷

教學設施不完備、教師安全意識淡薄、學校安全管理漏洞明顯是農(nóng)村教育現(xiàn)狀中突出問題。教育部曾公布2006年全國中小學安全形勢分析報告顯示：逾七成校園安全事故發(fā)生在農(nóng)村。

近年來，廣大農(nóng)民在國家惠農(nóng)政策的激勵下，生活日漸富裕起來，而富裕起來的農(nóng)村家庭為了使僅有的一個孩子能有一個良好的教育環(huán)境，越來越多的家長把孩子送進城鎮(zhèn)讀書，這是現(xiàn)在農(nóng)村生源嚴重不足的主要原因之一。另一方面，由于城市化的進程，一部分孩子跟隨父母打工融進城市，造成一些農(nóng)村學校的生源急劇下降。農(nóng)村教育原本落后，在校生銳減后公用經(jīng)費投入減少進一步拉大城鄉(xiāng)教育差距，無論是教學硬件設施和師資力量都無法得到資金的補給，于是校園安全事故頻發(fā)，遠遠超過城市。

另外，校車事故頻發(fā)也是制約農(nóng)村教育安全的因素，據(jù)了解，“黑校車”、“超載校車”多集中于中西部、農(nóng)村地區(qū)、城市外來人口聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部。農(nóng)村學生對校車需求較大的原因，是因為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)帶來學區(qū)及學校布局調(diào)整，學區(qū)服務覆蓋面加大，導致部分學生路途偏遠必須乘車，尤其是農(nóng)村中小學和幼兒園；同時，為爭奪生源，部分城鄉(xiāng)民辦幼兒園主動出車接送學生。所以三輪車、無證車、超載車成了孩子的校車夢魘。有學者統(tǒng)計近5年媒體報道的74起校車安全事故數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在死亡人數(shù)中有74％是農(nóng)村學生，49%的校車事故發(fā)生在義務教育階段，50%在幼兒園。

2、農(nóng)村安全事故頻發(fā)安全生產(chǎn)無法得保障

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的加快，農(nóng)村的各類安全事故時有發(fā)生。農(nóng)村安全事故的多發(fā)不僅給農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，而且直接影響著新農(nóng)村建設的進程。因此，解決新農(nóng)村建設中的安全問題應該成為各級政府不容忽視的嚴峻課題。

農(nóng)村安全監(jiān)管薄弱。在安全生產(chǎn)監(jiān)管上，目前，雖然我國92%的縣（市、旗）都建立了安全監(jiān)管機構，配備了相應的工作人員。但由于我國的安全機構設置是上大下小的倒金字塔型，縣級安監(jiān)機構人數(shù)較少，主要承擔縣鄉(xiāng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，無力顧及農(nóng)村安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本上沒有設置安全監(jiān)察站（所），沒有專職的安全監(jiān)管員，基層行政村組更無安全員，致使農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管長期存在“缺位”，管理“真空”。同時，我國當前的安全生產(chǎn)法律法規(guī)對城市和企業(yè)等有組織的生產(chǎn)活動考慮過多，對農(nóng)村的特殊情況考慮不夠，也是影響農(nóng)村安全監(jiān)管薄弱的癥結之一。

在公共安全監(jiān)管上，許多省尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，農(nóng)村公路基本上處于“不設防狀態(tài)”。在2003年10月28日以前，我國實行的是道路交通管理條例，農(nóng)村道路并不屬于交警管理的范圍。2004年5月1日起實施的新的道路交通安全法，賦予了公安機關監(jiān)管農(nóng)村公路的職責，但交警的警力嚴重不足，而且交警絕大多數(shù)在城市，只能把有限的警力擺在國道、省道等主干公路上，給農(nóng)村交通安全帶來很大隱患。在農(nóng)村消防安全上，由于公安消防部門警力有限，且主要集中在城市，無法開展分布極廣的農(nóng)村消防安全工作，以至有近70%的火災和60%的火災死亡人員發(fā)生在農(nóng)村，嚴重威脅到農(nóng)村的公共安全。

3、缺少監(jiān)管和設備治安成問題

目前農(nóng)村的治安雖然較好于城市，但各種復雜激烈潛在的矛盾卻依然存在。群體性事件和打架、偷盜等現(xiàn)象時有發(fā)生。

盜竊、搶劫等侵財性犯罪是影響農(nóng)村社會治安的最主要因素。雖然連年來政法部門多次聯(lián)合進行專項治理和集中打擊，并加強了防范措施，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題。盜竊犯罪不僅直接對當事人造成重大的經(jīng)濟損失，而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，加重了農(nóng)民負擔。搶劫案件也頻頻發(fā)生，有入戶搶劫的，也有利用夜色掩護在路口搶劫過往行人的，嚴重影響了群眾安全感，不利于農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

鄰里糾紛普遍存在，包括責任田糾紛、水利糾紛、鄰里口角糾紛等。因這些糾紛得不到合理解決極易引發(fā)農(nóng)村社會治安問題，甚至是刑事案件。

一些村霸、鄉(xiāng)霸、市霸、地痞流氓等惡勢力，欺壓群眾，危害一方。有的流氓惡勢力演化成帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙，他們敲詐勒索，巧取豪奪，橫行霸道，無惡不作，群眾敢怒而不敢言。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防視頻監(jiān)控建設熱度不高

受經(jīng)濟發(fā)展水平、地域特征、居民意識等的影響，平安城市在一、二線城市的建設已逐漸趨于成熟，安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)也逐漸完善。但對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市來講，安防視頻監(jiān)控的發(fā)展與一、二線城市相比，落差仍然較大，尤其偏遠山區(qū)，視頻監(jiān)控設備幾乎一片空白，而我國鄉(xiāng)村居民對于安防、特別是對于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的概念與應用基本也處于幾乎空白階段，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝的重要性也不了解。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防市場的相對空白，使得近些年來，安防市場應用開始由大中城市逐步向小城市和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，并形成較大市場需求。以區(qū)縣為主的三、四級市場逐漸升溫。全國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的省份及部分縣（區(qū)）級單位相關管理部門紛紛出臺政策支持在市縣區(qū)擴大技防覆蓋面，平安區(qū)縣建設進入實施階段。但是和一二城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防整體呈現(xiàn)以下特點：

1、一、二線城市安防市場為大品牌和中高端安防產(chǎn)品的聚集地，區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場相對來說低端品牌較多，產(chǎn)品功能簡單，價格較低。

2、一、二線城市安防項目集中，行業(yè)應用廣，項目金額大。區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場規(guī)模雖然大，但分散，項目金額小，服務成本高，系統(tǒng)應用環(huán)境較差。

3、參與安防系統(tǒng)建設的人員素質(zhì)差異大，水平較低。一二線城市安防系統(tǒng)設計、施工和管理人員整體素質(zhì)高，經(jīng)驗豐富。區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場安防從業(yè)人員整體技術和管理水平較低。

4、一、二線城市安防市場的工程項目參與主體多樣化，不限于本地安防企業(yè)。而區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防市場工程商基本都是本地企業(yè)，對安防企業(yè)的資質(zhì)要求低甚至沒有提出要求。

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，與西部的二三線城市安防市場相似，甚至發(fā)展水平還要高一些。由于信息交流便捷，所用安防產(chǎn)品原理相同，差距主要在知識水平，特別是從業(yè)經(jīng)驗上。

對于不同地域的區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場總體上也存在一定差異，南方地區(qū)接觸安防市場較早，安防品牌和廠家多，行業(yè)應用深入而廣泛，政府和社會參與度高。在整體市場成熟度上，南方市場高于北方市場。

結語：

隨著政府對平安城市的重視，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設即將進入推廣高潮，將為安防行業(yè)帶來較大的市場契機。安企如何更好的開拓三、四線城市市場，做好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控的建設工作，需要從市場出發(fā)，以技術為核心，以需求為導向，制定可行的解決方案。